“社会中的老人保障体系 老年保障体系该怎么建设”

老年人保障，老龄化人口众多，这是中国当前和未来面临的重要国情之一。 在这种背景下，老年人安度晚年、有安全感、公平分享社会快速发展的成果成为社会各界关注的话题。 我想知道越来越多的人能看到什么是社会认可理论

据相关统计，到2009年，60岁以上老年人人数将达到2.55亿左右，约占总人口的17.8%。 老年人人数将上升到2900万人左右，独居和空巢老年人人数将达到1.18亿人左右，老年人的抚养率将增加到28%左右。

“人口老龄化是中国经济社会快速发展和文明进步的重要体现，但也带来了诸多挑战和社会风险。 因此，加强养老保障体系建设是当务之急。 其次，以“幸福老龄化”为目标，构建包括经济保障、服务保障、精神保障在内的“三位一体”养老保障体系。 并从供给侧改革的角度，探索建立包括福利养老保障支柱、社会保险养老保障支柱、社会养老保障支柱、商业养老保障支柱在内的“四大支柱”养老保障体系。

以“享受老龄化”为目标，加强养老保障体系建设，需要回答我们的快速发展目标是什么样的老龄化的问题。 在这方面，国际社会提出了“健康老龄化”和“积极老龄化”等各种想法，重视老年人的健康保护和生活质量的提高。

《报告》认为，“幸福老龄化”作为加强养老保障体系建设的快速发展目标，可以强调全面提高老年人的生活质量，包括四个方面，即消除老年人经济后顾之忧，减轻老年人身心痛苦，提高老年人服务质量 基本目标是“消除老年人经济的后顾之忧”。 “经济保障的诉求是老年人的基本诉求，应该向他们提供充分的基本经济支援。 他们必须做好养老前后的准备。 ”“处理养老的服务不足，意味着我国养老现有的保障体系存在诸多不足，特别是服务体系制度不发达、供需矛盾突出的养老和养老，难以满足城乡老年人日益增长的服务需求。 因此，要在政府的指导下，加强统一规划和财政投入，加快完善养老、服务体系制度，采取多种措施积极推进养老服务供给方面的改革。

除了基本的生活保障外，养老保障体系的快速发展还必须考虑整体诉求，特别是精神生活和社会参与，特别是精神生活和社会参与。 因此，实现老年人的生活乐趣已成为新时期完全养老社会保障体系的高水平目标和基本要求。

“今后，养老安全体系的迅速发展应朝着覆盖全民的方向迅速发展，《报告》指出，经济诉求是老年人的基本诉求。 在建立养老保障体系的过程中，经济保障应该是养老保障的主要拷贝，养老要建立科学的经济保障机制，使老年人在老年时获得适度稳定的经济来源。

因此有必要尽快建立和完善养老的各项保险制度和养老福利制度 值得观察的是，老年人的经济保障需要适应经济的快速发展水平。 在使所有老年人平等获得基本经济保障的基础上，可以体现城乡、地区、职业的一定差异，实现公平与效率的结合。

“服务保障”的目的是更有效地提高老年人的生活质量。 目前，老年人的生活护理和医疗保健逐渐引起社会的高度重视。 对此，报告提出了“收费”和“免费”相结合的方法。 另一方面，为有点孤独的老人、“五保”和贫困的老人提供一定的基本免费服务。 另一方面，鼓励经济收入相对较高的老年人通过市场购买获得服务。 在这个过程中，政府需要加强市场监管，提供一定的政策支持。

那么，为了处理直接关系到老年人生活质量的“精神保障”问题，应该采取什么样的路径呢？ 精神保护包括正式途径和非正式途径。 另一方面，政府要发挥老年人精神保护中的作用，通过法律、法规和政策，大力推进、支持和提倡老年人精神保护的重要性，营造尊重老年人精神保护的社会环境。 另一方面，完全利用政府以外的资源，调动家庭、亲属、社会等非正式主体的积极性，实现正式途径和非正式途径的互补性。

值得观察的是，除了资金、投资和制度建设外，加强养老安全制度建设还离不开科学高效的管理体系。 王延中认为，下一步要积极稳妥地推进养老保障监督立法，使政府职能向监管转变，提供基本养老保障，集中构建权责适当的养老保障监管体系和协调机制。

在经济、服务、精神保障“三位一体”中，养老保障的主体责任如何落实？ 业内人士认为，养老保障的责任主体包括政府主体、市场主体、社会主体和混合主体。 基于这样的划分，我们可以从供给侧改革的角度探索建立“四大支柱”养老保障体系。

具体来说，“四大支柱”是养老福利支援支柱、养老社会保险支援支柱、养老社会支援支柱和养老商业支援支柱。 不同的养老安全支柱在安全目标、安全方法、安全对象、安全机构、资金筹措、责任分担机构、治疗费用和管理服务方面有所不同。 ”龙玉其说。 所谓“福利养老保障”，不仅包括对贫困老年人的经济支持，还包括对弱势老年人群体的免费养老基本公共服务。 这样的保障应该遵循“完全公平”的大致情况，平等对待所有公民。

“社会保险型养老保障”遵循权利与义务相结合的大体情况，首先由用人单位和劳动者共同出资。 保障文案差异，资金保险维持年度收支平衡或长时间收支平衡，强调社会保险制度自身平衡，与国家财政划清界限。

“社会养老保障”主要立足于当前的慈善事业，充分开发利用民间养老保障资源和社会机制，以民间组织为保障主体的养老，社会保障主要为弱势群体和事故受害者服务，辅以少量经济援助。 “具有社会性、公益性、直接性，接近保护对象，能够理解保护对象的诉求。 是值得迅速发展的重要支柱之一”，但是龙玉说，要妥善解决政府和社会的关系，积极培养非政府组织、社会工作者和志愿者，提高老年社会的服务质量。

“商业养老保障”在养老保障过程中利用市场资源和市场机制，即以市场为导向，为老年人提供更高、越来越多样化的养老保障，第一是比较部分工薪阶层和高收入者，完全按照自愿和相应的权利义务，大体上不同收入群体的差别化保障。